当节能减排拐点将现高污染行业扩张待遏制

节能减排拐点将现高污染行业扩张待遏制

“今年上半年，在全社会的共同努力下，单位GDP能耗下降和主要污染物排放总量下降两大目标在实现程度方面取得了明显进展，拐点正在显现，节能减排的势头很好。”中国社会科学院数量经济与技术经济研究所副所长齐建国10月28日表示，“尽管如此，无论是从时间上还是从已采取的措施和取得的成效上看，形势都不容乐观，到‘十一五’末期完成这两大目标仍面临着较大的压力。”

完成目标难度越来越大

齐建国说，统计可实现1次加工成型数据显示，2000～2005年，我国单位GDP的产出能耗每年都是上升的，在产业结构调整困难的背景下，要扭转单位能耗上升的趋势非常困难。要把去年下半年以来这种好的趋势延续下去，实现“十一五”时期的目标，任务仍相当艰巨。

齐建性价比最高国认为，我国高耗能行业仍在快速发展。上半年单位GDP能耗下降的贡献主要来自于发电企业“上大压小”后发电效率提高的结果。在高耗能行业仍然快速增长而关闭小火电的潜力越来越受到限制的情况下，实现节能目标的难度将越来越大。

与此同时，上半年二氧化硫排放总量已经开始下降，化学需氧量的排放总量增幅也较去年同期回落近3.5个百分点，这说明主要污染物排放总量下降的拐点即将出现。但全国主要污染物排放总量影响测力指针的正确复位的变化存在着地区和行业分布不平衡。这既说明主要污染物排放总量下降仍存在较大潜力，同时也说明高耗能、高污染行业扩张趋势尚未完全遏制。

据悉，占全国工业能耗和二氧化硫排放近70%的高耗能、高污染排放强度的电力、钢铁、有色金属、建材、石油加工、化工等六大行业2007年上半年增长速度仍然超过15%。

环境准入标准或将更严格

中国社科院数量经济与技术经济研究所所长汪同三则认为，从我国节能减排工作的成效上看，形势不容乐观，其原因在于当前我国节能减排工作仍然是以行政手段为主，没有转化为企业的自觉行动。并在1个集成的工艺中对叠层作进1步的加工

当前，有关节能减排的法律体系不健全等问题如果不很好解决，可能会导致目前已取得的成果出现逆转。汪同三认为，建立节能减排的长效机制应该从体制机制入手，着眼长远。

对于具体措施，他建议，应继续实行更加严格的环境准入标准，加强对节能减排工作的奖励、激励政策，提高环保收费标准，完善节能减排的税收体制，加强节能环保领域的金融服务，同时借助法律手段推动“十一五”节能减排目标如期实现。