缺口200万北京车位管理之困

乱停乱放、管理混乱、标识不清……时至今日，几乎每一个生活在大城市的人都会遇到停车“难”的问题。北京市交通委统计数据显示，截至今年6月，北京市共有登记机动车510万辆，而北京停车泊位数却仅有250万左右。

数目庞大的机动车拥有量不仅给道路交通带来一系列挑战，同时也考验着城市管理者的智慧——如何加强停车基础设施配套，合理的停车收费价格体系该如何建立，未来的停车管理政策又将何去何从？

“僧多粥少”：停车位背后的管理难题

位于北京朝阳区劲松小区附近的很多老式院落，没有地下停车场，地上面积也非常有限，一到晚上私家车就一个挨一个，摆满整个院落。“所有角落都停了车，能用的地方全部利用起来了，人进小区都要侧身走。”家住那里的何女士告诉。

不仅许多老小区存在停车难问题，新建小区的车位也已经成为稀缺资源，价格一路看涨。具有产权的地下停车位，价格至少在15万元以上，许多中档小区的地下车位在20万元至40万元左右。

北京市交通委公布的数据显示，截至“十一五”末，北京市共有机动车停车位217.2万多个，其中经营性停车场5671个，停车位139.4万多个，居住小区停车场2516个，停车位77.8万多个。

从公布的数据看，北京朝阳、海淀和丰台区的停车位均超过12万个，而东城和西城区的停车位相加也不足10万个。专家认为，总的来看，三环内的停车位最缺。像在中心城区，主要的医院、学校、政府部门都在黄金地段，车位不足导致停车难现象，这也是交通拥堵的原因之一。

根据北京市规划，今后5年，北京市计划至少建设20万个基本停车位、5万个公共停车位和3万个驻车换乘停车位。然而不可回避的是，28万与200多万停车位空缺相比，可谓杯水车薪。事实上，北京市政府各相关部门已经意识到问题的严重性。日前，北京多个城区推出政策，老旧小区周边的停车位优先满足小区居民，并执行相对优惠的收费政策。

停车收费：如何才能更加科学与合理？

前不久，北京市民薛珊在朝阳区东三环南路劲松桥北侧路边停车，管理员前来收取停车费。“以前，这里不是没有停车线，不收费吗？”薛珊质疑道。

“这是新画上的车位线。”管理员回答。

“哪里让画上的？”薛珊质疑道。

“街道办。”管理员回答。

没过几天，当她又到同一个地方停车时，原来刚画上的线已经被取消了。“看来，原来的线真的是违规私画的。”薛珊说。

如今，诸如此类的停车收费乱象，困扰着不少开车人。停车设施该由谁来管？停车收费应有怎样的流程？停车费应如何定价？

对此，新加坡国立大学李光耀公共政策学院助理教授鲍尔认为，停车设施不是“公共物品”，而现实中，人们却总是把停车设施当做开放式的共享资源来管理。还有另外一种错误的方式就是把停车，作为房地产的一种捆绑商品，这样就限制了停车，供给的政策市场化运营。“我们应该解除和其他商品的绑定，以利于实现以市场为导向的停车设施的商业化。”

对于停车设施供给多少合适，停车费价格如何确定的问题，鲍尔认为，停车设施的配额建设是实现政策目标的最佳途径，却难以实现。因此，通过市场机制自行调节，来适应环境是一种可行的办法。

而在我国，停车行业虽然经过10多年的发展，却依然面对层次低、收入低、技术含量低等问题。

国家行政学院法学部副主任杨小军认为，目前停车行业最大的问题是无法可依，没有有效的部门对其监管，从而造成停车收费混乱。因此，要尽快推进立法，理顺监管关系，规范管理，同时打破垄断，引入竞争机制。还要加强技术创新，开发电子监控系统和电子刷卡收费系统管理，以杜绝停车管理公司和收费员隐匿停车收入的行为。

相关改革：未来停车政策何去何从？

统计显示，目前北京市停车位远低于机动车保有量，城六区停车位与机动车之比仅为0.63：1，远低于国际通行的1.15—1.3：1的标准。另一方面，在北京等大城市，一些单位和住宅小区的地下停车场空置率较高，许多车辆图方便、图便宜停在路边。

专家认为，这跟当前的停车规划体系不合理有关，所以应当对其进行合理的改革。而在北京，面对近50%的停车需求缺口，亟待通过更加严格、科学、有效的措施切实控制机动车的增长。

对于如何改善停车位短缺的情况，交通部科学研究院交通可持续发展研究中心主任江玉林建议，北京需要多建一些立体化的停车场，此外，在地铁、大型公交站周边应该也有大的停车场。

此外还需整治路边乱停车的现象。“除了建，还要利用现有资源，对停车场进行科学管理。”江玉林表示，现在有很多停车位没有用好，像很多单位的停车位没有对外开放，这个工作必须得做，需要全社会的参与。

目前，许多发达国家都已经实现了信息技术与停车、交通管理的融合，用信息技术将停车诱导、泊位管理、电子化收费和车位预定等功能融为一体。因此，专家建议，北京等大城市还应鼓励高科技企业研发停车信息管理系统，初步建成覆盖全市的停车信息管理系统，提高停车管理的智能化和信息化水平。（记者 李慧）

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