世贸新协定僵局虽破难题未解

世贸新协定僵局虽破难题未解

WTO第九届部长级会议达成了“巴厘一揽子协定”，虽然为陷入多年僵局的多哈回合谈判注入前进动力，然而包括农业在内的核心议题并未取得实质性成果。近年来区域性的贸易谈判进展如火如荼，面对WTO本轮的“早期收获”，乐观还为时尚早。　　“巴厘岛只是一个开始”　　本次达成的“巴厘一揽子协定”， 主要包含贸易便利化、农业、棉花、发展等四项议题共10份文件。其中涵盖简化海关及口岸通关程序、允许发展中国家在粮食安全上有更多选择权、协助最不发达国家发展贸易等内容。世贸组织总干事阿泽维多会后坦言道：“巴厘岛只是一个开始，它让我们有足够的信心解决那些耽搁许久的问题。”　　贸易便利化方面，同意建立“单一窗口”以简化清关手续，而世贸组织将尽快成立筹备委员会，就协定文本进行法律审查，确保相关条款于2015年7月31日前生效；农业方面，协定同意为发展中国家提供一系列与农业相关的服务；棉花贸易方面，同意为最不发达国家进一步开放市场，协助其提高棉花产量；发展议题方面，同意为最不发达国家出口到富裕国家的商品实现免税免配额制，进一步简化最不发达国家出口产品的认定程序等。　　关键问题未见实质成果　　与会各方普遍认为，弥合围绕粮食补贴所产生的分歧是达成协定的决定性条件，美国和印度在农业问题上的分歧严重，印度坚持农业补贴的强硬态度一度令谈判陷入僵局，双方最后同意四年内就粮食补贴达成永久解决方案：其间发展中国家补贴即便超过限额也不会遭到申诉，但政府补贴购买的粮食严禁出口。　　粮食安全也是导致多哈回合谈判12年来陷入僵局的重要议题之一。在农业和非农产品市场准入问题上，美国希望欧洲大幅降低关税，以便为美国农产品打开新的市场；而欧洲则要求美国在停止向美国农场主提供补贴方面加大工作力度。　　与此同时，巴西、印度等国家则反对发展中国家削减制成品关税。若这两个议题不解决，多哈回合的知识产权、服务等其他6个议题便很难取得进展。因而从关键性领域谈判进展而言，“打破僵局”的本次会议并未凸显实质性成果，其推进力度和深度仍取决于后巴厘议程进展。　　区域贸易协定方兴未艾　　路透社对此引用瑞士圣加伦大学国际贸易教授伊文奈特评论道，除了掩盖在粮食安全方面的严重纠纷外，“巴厘岛会议并未取得实质性进展”。多哈回合的成员多、议题广、谈判难不仅令世贸组织近年来被贴上了“效率低下”、“改革落后”的标签，双边、区域性合作组织的异军突起也进一步稀释了世贸组织作为全球首要多边贸易谈判机制的地位。　　相较于多哈回合“12年磨一剑”式的进展，跨太平洋伙伴协定(TPP)四年内举行了19次谈判，美国等成员国多次公开表示要在今年内达成协议。新加坡拉惹勒南国际学院TPP专家埃姆斯认为，“很有可能明年3月左右完成协议”。上海财经大学国际工商管理学院国际贸易系副主任陈波也认为，“TPP极有可能明年就完成，在2020年实现全面开放的市场”。目前美国与欧盟今年6月启动的跨大西洋贸易与投资伙伴协定(TTIP)也已进入关键性谈判阶段，计划在两年内达成协议。

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